近日,國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局發(fā)布通知將《商標(biāo)審查審理標(biāo)準(zhǔn)(征求意見稿)》公開征求意見的期限延長(zhǎng)至2021年7月31日。該征求意見稿針對(duì)2019年《商標(biāo)法》修改新增的第四條第一款（即“不以使用為目的的惡意商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)予以駁回”），就其在實(shí)務(wù)中具體的審查審理標(biāo)準(zhǔn)，專門設(shè)置了一個(gè)章節(jié)，并詳細(xì)羅列了十種情形。惡意搶注、囤積并靠倒賣商標(biāo)牟利，是商標(biāo)領(lǐng)域的頑疾，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局主持修訂商標(biāo)審查審理標(biāo)準(zhǔn)，使商標(biāo)法第四條得以全面“落地”，以往一人囤積近萬(wàn)個(gè)商標(biāo)可能成為歷史。本期思與辨就該問(wèn)題進(jìn)行討論。

　　■ 主持人：王 玥

　　■ 嘉賓：李長(zhǎng)安（對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)家對(duì)外開放研究院教授）

　　張繼生（盈科律師事務(wù)所高級(jí)合伙人）

　　阮傳勝（上海信息與法律協(xié)會(huì)理事，上海行政學(xué)院教授）

　　惡意搶注商標(biāo)成本小、風(fēng)險(xiǎn)低、收益高

　　主持人：商標(biāo)惡意搶注和囤積商標(biāo)問(wèn)題由來(lái)已久，難以根治的原因何在？

　　李長(zhǎng)安：由于現(xiàn)有法律規(guī)定、審查模式及審查標(biāo)準(zhǔn)的限制，商標(biāo)注冊(cè)實(shí)質(zhì)審查環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)和打擊惡意搶注行為具有明顯的局限性。比如商標(biāo)法采用了申請(qǐng)?jiān)谙鹊脑瓌t，沒(méi)有要求使用義務(wù)，且對(duì)于惡意注冊(cè)的問(wèn)題缺乏明確的規(guī)制。此外，由于目前法律缺乏對(duì)于惡意注冊(cè)者進(jìn)行經(jīng)濟(jì)制裁的規(guī)定，惡意注冊(cè)的違法成本低，而獲利又相對(duì)比較容易，所以惡意注冊(cè)行為屢禁不止，甚至還出現(xiàn)了規(guī)?；蛯I(yè)化的特點(diǎn)。商標(biāo)惡意搶注和囤積行為不僅損害了權(quán)利人的合法權(quán)益，還擾亂了公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，破壞了營(yíng)商環(huán)境。

　　張繼生：從法律角度來(lái)看，我國(guó)商標(biāo)取得方式仍然是申請(qǐng)?jiān)谙仍瓌t，采用注冊(cè)取得制，商標(biāo)審查工作側(cè)重于形式審查。從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)角度來(lái)看，搶注及囤積商標(biāo)可以低價(jià)注冊(cè)高價(jià)轉(zhuǎn)讓，獲得超額回報(bào)，遠(yuǎn)超正常的商標(biāo)注冊(cè)及代理收入。此外，對(duì)于商標(biāo)搶注和囤積缺乏強(qiáng)有力的法律和監(jiān)管措施，違法成本低也是難以根治的重要原因。

　　阮傳勝：我國(guó)《商標(biāo)法》規(guī)定，注冊(cè)商標(biāo)的使用權(quán)通過(guò)注冊(cè)取得，審核機(jī)關(guān)對(duì)于商標(biāo)的注冊(cè)申請(qǐng)僅審查申請(qǐng)人提供的申請(qǐng)材料。其優(yōu)點(diǎn)是方便快速，審查速度快，效率較高。缺點(diǎn)是惡意搶注商標(biāo)的情況時(shí)有發(fā)生。一直以來(lái)，惡意搶注商標(biāo)成本小、風(fēng)險(xiǎn)低、收益高。正是因?yàn)檫@個(gè)原因，惡意搶注的現(xiàn)象日漸普遍，甚至催生出一批職業(yè)商標(biāo)搶注者，并有“規(guī)?；?、系統(tǒng)性”的趨勢(shì)。同時(shí)，被搶注人的法律救濟(jì)程序卻較為繁瑣，維權(quán)也較為不易。我國(guó)《商標(biāo)法》對(duì)于惡意搶注的針對(duì)性措施之缺失是我國(guó)惡意搶注商標(biāo)泛濫成災(zāi)的重要原因。

　　將注冊(cè)申請(qǐng)人的使用義務(wù)作為修改的重要內(nèi)容之一，是切中要害的法律規(guī)定之完善

　　主持人：商標(biāo)法第四條全面“落地”能否使一人囤近萬(wàn)商標(biāo)成為歷史？

　　張繼生：商標(biāo)法第四條增加“不以使用為目的的惡意商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)予以駁回?！边@些具體措施的執(zhí)行到位，雖不能完全杜絕商標(biāo)惡意搶注和囤積商標(biāo)的行為，但足以使一人囤近萬(wàn)商標(biāo)成為歷史。商標(biāo)法第四條修改納入了商標(biāo)真誠(chéng)使用意圖因素，針對(duì)的是“惡意”行為的禁止，進(jìn)一步規(guī)制商標(biāo)非正常方式取得現(xiàn)象。在商標(biāo)審查審理標(biāo)準(zhǔn)中，對(duì)于“惡意”審查不再流于形式，有量化的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于超過(guò)正常使用范疇的商標(biāo)注冊(cè)可以直接駁回。

　　阮傳勝：《商標(biāo)法》第四條全面“落地”后，一人囤近萬(wàn)商標(biāo)的情況成為歷史，是可以期待的。盡管我國(guó)《商標(biāo)法》規(guī)定的是申請(qǐng)?jiān)谙鹊纳虡?biāo)注冊(cè)取得商標(biāo)權(quán)原則，但是仍然強(qiáng)調(diào)商標(biāo)的使用義務(wù)。本次國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局主持修訂的商標(biāo)審查審理標(biāo)準(zhǔn)，將注冊(cè)申請(qǐng)人的使用義務(wù)作為修改的重要內(nèi)容之一，無(wú)疑是切中要害的法律規(guī)定之完善。對(duì)惡意注冊(cè)商標(biāo)行為實(shí)現(xiàn)了關(guān)口前移，這樣既強(qiáng)化了審核機(jī)關(guān)的審查義務(wù)，也強(qiáng)化了審核機(jī)關(guān)的責(zé)任。這也是最直接與有效的舉措。

　　李長(zhǎng)安：如果商標(biāo)法第四條確實(shí)能夠全面有效地“落地”，對(duì)各種商標(biāo)惡意注冊(cè)或者囤積商標(biāo)的行為必然會(huì)形成嚴(yán)厲打擊，過(guò)去那種隨意甚至惡意注冊(cè)商標(biāo)、囤積商標(biāo)的現(xiàn)象將有可能大大減少。不過(guò)，在司法實(shí)踐中，如何具體踐行這些標(biāo)準(zhǔn)，恐怕也是未來(lái)需要認(rèn)真對(duì)待的問(wèn)題。特別是其中的“不以使用為目的”以及“惡意”等帶有強(qiáng)烈動(dòng)態(tài)的主觀條件的詞語(yǔ)如何在實(shí)踐中準(zhǔn)確認(rèn)定，也是一件比較困難的事情。比如善意與惡意究竟應(yīng)該怎么去界定？實(shí)際上在現(xiàn)實(shí)生活中，目的可能隨時(shí)間變化，且真正懷揣惡意的又總有無(wú)數(shù)種辦法在行為上假裝表現(xiàn)為善意。法律是實(shí)踐的科學(xué)，有一些問(wèn)題也只能通過(guò)具體的實(shí)踐來(lái)加以總結(jié)和完善。

　　運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)識(shí)別，對(duì)“商標(biāo)流氓”實(shí)施精確打擊

　　主持人：對(duì)于“商標(biāo)流氓”現(xiàn)象，您還有何好建議？

　　阮傳勝：其一，商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)者遞交相關(guān)申請(qǐng)材料后，如審查人員仍舊不能判斷商標(biāo)申請(qǐng)的真實(shí)意圖，對(duì)已先行使用的商標(biāo)要求申請(qǐng)人提供商標(biāo)使用證明，對(duì)未使用擬注冊(cè)的商標(biāo)提供商標(biāo)注冊(cè)成功后三年的商標(biāo)實(shí)際用途說(shuō)明，減少不以實(shí)際使用為目的的惡意注冊(cè)商標(biāo)現(xiàn)象。

　　其二，當(dāng)前對(duì)惡意注冊(cè)商標(biāo)行為的懲戒措施是搶注的商標(biāo)被撤銷、不予注冊(cè)或宣告無(wú)效，懲戒力度有限。建議加大對(duì)惡意注冊(cè)行為的懲戒力度，增加惡意注冊(cè)行為的違法風(fēng)險(xiǎn)與成本。

　　其三，針對(duì)當(dāng)下的商標(biāo)搶注亂象，商標(biāo)局可以拓寬舉報(bào)途徑，審查部門設(shè)立速審組、平臺(tái)與法院和商標(biāo)局之間建立有效的溝通機(jī)制、多層面加大處罰力度，并建立商標(biāo)快速駁回和綠色通道，持續(xù)壓縮商標(biāo)異議、評(píng)審復(fù)雜案件的審查審理周期，及時(shí)作出撤銷、不予注冊(cè)、無(wú)效的判定。

　　李長(zhǎng)安：打擊“商標(biāo)流氓”現(xiàn)象，要多管齊下、共治共管。一方面，織密織牢防止商標(biāo)惡意搶注和囤積商標(biāo)行為的法律法規(guī)網(wǎng)絡(luò)，依法依規(guī)嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)現(xiàn)象。同時(shí)加大處罰力度，加大違法違規(guī)的成本，讓那些試圖通過(guò)惡意搶注和囤積商標(biāo)的人無(wú)利可圖。另一方面，充分運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)識(shí)別，對(duì)“商標(biāo)流氓”實(shí)施精確打擊。通過(guò)大數(shù)據(jù)技術(shù)，設(shè)置商標(biāo)審查指引詞庫(kù)，綜合人工判斷，在審查中準(zhǔn)確識(shí)別商標(biāo)惡意注冊(cè)行為。此外，對(duì)于企業(yè)而言，也需要加強(qiáng)防范意識(shí)，提高商標(biāo)保護(hù)能力。

　　張繼生：商標(biāo)法立法的目的是保護(hù)商標(biāo)專用權(quán)，促使生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者保證商品和服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)商標(biāo)信譽(yù)，是為了國(guó)家經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。對(duì)于“商標(biāo)流氓”現(xiàn)象，要堅(jiān)決打擊及禁止。打擊“商標(biāo)流氓”，對(duì)惡意注冊(cè)商標(biāo)的申請(qǐng)一律駁回，針對(duì)商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)操辦其他公司注冊(cè)、囤積、轉(zhuǎn)賣、搶注商標(biāo)的行為應(yīng)制定禁止條款，一旦查實(shí)應(yīng)取消代理機(jī)構(gòu)、代理人的商標(biāo)代理資格。針對(duì)其他市場(chǎng)主體的商標(biāo)囤積、轉(zhuǎn)賣、搶注等行為制定嚴(yán)格審查機(jī)制和主動(dòng)撤銷機(jī)制。同時(shí)加大惡意注冊(cè)人的違法成本，在司法實(shí)踐中對(duì)于“商標(biāo)流氓”現(xiàn)象，可以賦予被控侵權(quán)人以惡意注冊(cè)的抗辯權(quán)，對(duì)商標(biāo)使用的情況嚴(yán)格要求，對(duì)于具有囤積性質(zhì)的無(wú)實(shí)質(zhì)性使用的商標(biāo)不予保護(hù)。建立“商標(biāo)流氓”黑名單，于名單內(nèi)實(shí)行限制申請(qǐng)，從業(yè)禁止等措施，維護(hù)商標(biāo)注冊(cè)公平合法秩序。